Органы управления

Учреждено в декабре 1850 г. после подписания 6 декабря Николаем I Указа Правительствующему Сенату об образовании Самарской губернии. Являлось исполнительным органом государственной власти и было отнесено ко второму разряду, согласно закону от 2 января 1845 г. ⁵

Правление подразделялось на Канцелярию присутствия и три отделения. Канцелярия включала в себя: регистратуру, часть экзекуторской и три стола - ревизионный, казначейский и газетный.

I отделение, распорядительное (1, 2, 3 столы), занималось обнародованием в губернии законов и указов царя и Сената, кадровыми вопросами, делами о дворянских, городских и сельских выборах, о рекрутских проблемах, о проживающих на территории губернии иностранцах, вопросами культа и сект, сбором сведений о народонаселении, торговле, промышленности и ремеслах;

II отделение, хозяйственное (4, 5, 6 столы), занималось вопросами земских повинностей, снабжением и размещением войсковых частей, сбором повинностей и взысканием штрафов, сбором сведений об имениях отдаваемых под залог, назначением торгов, строительными вопросами, рассмотрением смет и отчетностью городов и ведомств по доходам и расходам, межевыми вопросами, переписью;

III отделение, судное (7, 8, 9 столы), ведало распределением и порядком решения судебных и административных дел и другими юридическими вопросами, о должностных преступлениях, дезертирстве, ссылке, делами по охране земельных и личных прав, тюремными вопросами, наблюдением за исполнением нотариусами и маклерами их обязанностей ⁶ .

Земская реформа 1864 г. внесла некоторые изменения в управление губернией. В состав управленческих органов были включены уездные и губернские земские собрания, которые «содействовали правительству в ведении местных хозяйственных дел под надзором губернской власти, а через нее МВД» ⁷ .

29 октября 1864 г. Указом Правительствующего Сената упразднили Строительную и Дорожную комиссии Управления путей сообщения и публичных зданий, а их функции передали губернским правлениям, в которых были созданы строительные отделения ⁸.

Были внесены изменения и в структуру губернского правления. В канцелярии присутствия, кроме регистрационной части осталось два стола - газетный и вновь образованный особый. Все три отделения стали называться распорядительными, кроме них были созданы еще три отделения - строительное, врачебное и межевое ⁹ . До 1917 г. еще несколько раз вносились изменения в структуру Правления. К моменту упразднения оно состояло из канцелярии, типографии, газетного и фабричного столов, отделений - строительного, счетного, межевого, врачебно-ветеринарного, тюремного.

Ликвидировано в январе 1918 г. на основании Декрета о власти Самарского губисполкома и Конституции губернской власти ¹⁰ .

Поступил на хранение в 1918 г.

⁵   Энциклопедический словарь. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. СПб., 1893. С. 841.
⁶   ГАСО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 403. Лл. 1–5.
⁷   Ключевский В.О. Курс русской истории. Т. 5. М., 1989. С. 279.
⁸   ГАСО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 2389а.
⁹   ГАСО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 3439.
¹⁰   ГАСО. Ф. Р–81. Оп. 1. Д. 4. Л. 23; Оп. 4. Д. 9. Л. 1.

Создано 12 июля 1889 г. в результате преобразования губернского по крестьянским делам присутствия.

Губернское присутствие обладало административными функциями: рассматривало жалобы на крестьянские сословные учреждения и органы надзора за ними, рассматривало и утверждало инструкции для руководства крестьянскими органами и судебными функциями, выносило судебные решения по всем спорным вопросам в пределах своей компетенции.

Возглавлял присутствие губернатор.

На местах губернское присутствие представляли земские начальники, назначаемые из дворян. Земские начальники имели широкие полномочия по утверждению решений крестьянских учреждений, назначению и смещению должностных лиц. У них было право наказания крестьян.

Ликвидировано в феврале 1917 г.

Поступил на хранение в 1918 г.

Уездные по крестьянским делам присутствия были учреждены «Положением об изменениях в устройстве местных учреждений по крестьянским делам» от 27 июня 1874 г., как органы надзора за крестьянскими сословными учреждениями в уездах.

Уездное присутствие заменило собой мировых посредников и их съезды. В состав присутствия входили представители уездной администрации, дворянства и земства.

Упразднено в 1898 г.

Поступил на хранение в 1939 г.

Институт земских начальников – административно-судебных должностных лиц – был создан на основании «Положения о земских участковых начальниках» от 12 июля 1889 года.

В Самарской губернии должности земских начальников были учреждены Положением о них от 1 июля 1891 года. Земские начальники назначались министром внутренних дел по представлению губернатора из среды местных потомственных дворян, обладавших определенным земельным, образовательным или служебным цензом. В своих административно-судебных действиях и отчетности земские начальники подчинялись Самарскому губернскому присутствию.

В пределах своих участков (каждый уезд делился на несколько земских участков) земские начальники обладали широкими административными полномочиями: осуществляли надзор за всеми учреждениями крестьянского управления и ревизовали их деятельность, утверждали в должности волостных старшин и волостных судей, имели право приостанавливать исполнение приговоров сельского и волостного сходов, налагать на всех должностных лиц сельского и волостного управления административные взыскания и т.д. На них возлагались также и полицейские обязанности с подчинением нижних чинов уездной полиции.

Административные полномочия земских начальников с течением времени все возрастали, так на них были возложены надзор за раскладкой и сбором повинностей с надельных земель, за сбором запасных и ратников, наблюдение за военно-конскими участками, заведывание продовольственным делом, ряд важнейших полномочий по землеустроительным делам. Волостной суд также был подчинен надзору земских начальников.

Число земских участков в Самарской губернии было следующее: в Самарском уезде – 10, в Ставропольском – 10, в Бугульминском – 9, в Бугурусланском – 13, в Бузулукском – 13, в Николаевском – 12, в Новоузенском – 12.

В феврале 1917 г. институт земских начальников был упразднен.

Образованы в 1861 г. по примеру сельского управления государственной деревни и представляли собой сельский сход.

Сельские управления ведали хозяйственными, финансовыми, полицейскими и другими вопросами деревенской жизни - общинное пользование землей, перераспределение земельных наделов, раскладка казенных податей, сбор податей и недоимок, сдача земли и хозяйственных построек в аренду, рекрутский набор, семейные разделы, выход из общины, благоустройство селений и др. ¹⁴

Сельское управление избирало должностных лиц крестьянского самоуправления: старост, сборщиков податей, десятских, сельских писарей, смотрителей хлебных магазинов и др. Сельский сход составлялся из всех крестьян-домохозяев, а также выборных сельских должностных лиц ¹⁵ .

Во главе каждого сельского управления стоял сельский староста. Он исполнял решения сельского схода, указания волостного правления и земского начальника. Староста созывал сельский сход и руководил на нем обсуждением выдвинутых вопросов. В состав сельского управления входил также сельский суд.

Ликвидированы в 1917 г.

¹⁴   Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М., 1954. С. 135; Дружинин Н.М. Русская деревня на переломе. М., 1978. С. 41.
¹⁵   Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М., 1954. С. 135.

Образована в 1905 г. на основе «Манифеста» от 6 августа 1905 г. об учреждении Государственной Думы и положения о ней.

В функции губернской комиссии входило: составление избирательных списков, рассмотрение жалоб на невнесение в списки избирателей и т.п.

Выборы в Государственную Думу проходили: в 1-ю - с 28 сентября 1905 г. по 22 апреля 1906 г., во 2-ю - с 18 сентября 1906 г. по 20 февраля 1907 г., в 3-ю - с 19 июля по 10 августа 1907 г. До 1912 г. проводились довыборы в Госдуму.

Самарская губернская по делам о выборах в Государственную Думу комиссия состояла: из председателя - в лице председателя Самарского окружного суда и членов комиссии - в лице управляющего казенной палаты, предводителя дворянства от Самарского уезда, председателя губернской земской управы, Самарского Городского головы, одного из членов окружного суда и одного из непременных членов губернского присутствия или губернского по крестьянским делам присутствия, по назначению губернатора.

Ликвидирована в 1912 г. по завершению своих функций.

Выделен из фонда «Канцелярия Самарского губернатора» в 1937 г.