Вы здесь
Фонды местных органов государственного управления, сословного и земского самоуправления
Земские избы появились на территории Алтая в 1762 г. и являлись местными органами управления с весьма широкими функциями. Земские избы сменили судные избы, упраздненные в том же году. С проведением административной реформы 1779 – 1783 гг., ликвидацией дистриктов и введением приписных слобод, земские избы стали управлять слободами.15
Мунгатская слобода в числе других слобод входила в состав Кузнецкого уезда. Первоначально в состав Мунгатской слободы входили 34 селения.16 Земская изба подчинялась непосредственно Кузнецкому земскому нижнему суду. Суд руководил деятельностью всех земских изб уезда. Большинство указов и распоряжений исходило именно из нижнего земского суда. Земская изба доносила суду о выполнении заводских работ, рекрутских наборах, сыске беглых, судебном исполнении приговоров. Помимо нижнего суда земская изба находилась в тесных контактах с казенными палатами, уездными казначействами, земскими расправами.17
В управление земской избы входили староста, выборные и писарь. Староста и выборные избирались на должность крестьянской общиной сроком на 1 год. Каждый из выбранных принимал присягу и обязывался "верно служить, во всем повиноваться, не щадя живота своего".18 Выборные и староста имели свои печати, которые были самодельными и содержали начальные буквы названия слободы и инициалы владельца. Писарь ведал канцелярской стороной дела, часто подписывал документы вместо старосты. Ежегодно производились перевыборы старосты и выборных. В ведение новых должностных лиц передавались все текущие дела, а также мирские деньги. В обязанности выборных должностных лиц входило трехкратное ежегодное обследование своего ведомства. Управление земских изб содержалось за счет крестьян.
Земская изба выполняла административные, хозяйственные, полицейские и судебные функции. Важное место в процессе ее деятельности занимала раскладка заводских повинностей на крестьян. Земская изба доводила до сведения крестьян, где, когда и какую работу они должны выполнить. Земская изба отвечала за своевременное и качественное исполнение работ: доставку хлеба и других припасов на заводы, перевозку угля и дров, и др. работы.19
Земская изба занималась также рекрутскими наборами, сборами подушной подати и прочих государственных повинностей с купцов, мещан и крестьян. Земская изба руководила и выполнением натуральных повинностей приписными крестьянами, в частности, организацией ямской службы. Распределение крестьян по почтовым станциям производилось с согласия старосты и самих крестьян. Земская изба руководила строительством, ремонтом и содержанием мостов и дорог.
Нередко земской избе приходилось выполнять полицейские функции. Она занималась сыском различных лиц и доставкой их в судебные учреждения. Чаще всего земская изба разыскивала беглых приписных крестьян и мастеровых. Иногда в земской избе проводись предварительные следственные мероприятия, допрос обвиняемых и свидетелей. С конца XVIII века земская изба производила наблюдение за политической и социальной обстановкой на подведомственной ей территории. Ежегодно она отсылала в вышестоящие структуры, в том числе и в канцелярию Кабинета, сведения о произошедших в селениях беспорядках, чрезвычайных происшествиях, распространении "беспокойных слухов" и т. п.20
Мунгатская земская изба была ликвидирована в 1797 г. в связи с учреждением волостных правлений. Все дела передала в ведение Мунгатского волостного правления.
15 Борблик Е.М. К вопросу о земских избах как низшем звене в системе местного управления Колывано-Воскресенского горного округа во второй половине XVIII века // Актуальные вопросы истории Алтая. Барнаул, 1980. С. 185.
16 Усков И.Ю. Ревизские сказки волостей Кемеровской области. Кемерово, 2001. С. 12-13.
17 Борблик Е.М. К вопросу о земских избах как низшем звене в системе местного управления Колывано-Воскресенского горного округа во второй половине XVIII века // Актуальные вопросы истории Алтая. Барнаул, 1980. С. 194.
18 Там же. С. 193.
19 Там же. С. 188.
Указы Кузнецкого нижнего земского суда и рапорты Мунгатской земской избы об организации ямской гоньбы для связи между станциями от Мунгата до Салаира.
Кузнецкая городская ратуша учреждена в 1831 г. в связи с преобразованием Кузнецка из числа городов с "малым населением" в город со "средним числом населения". Данная реформа специально рассматривалась в Первом Сибирском комитете, который признал нужным упразднить Кузнецкий городовой магистрат и учредить вместо него Кузнецкую городскую ратушу.21
Кузнецкая городская ратуша являлась выборным органом, бургомистр и ратманы избирались на общем собрании городского общества. В собрании имели право находиться: почетные граждане, имеющие недвижимость в городе; наличные купцы, внесенные в городскую обывательскую книгу; дворяне, записавшиеся в гильдии; инородные купцы 1-й и 2-й гильдий, имеющие в городе фабрику или торговое заведение; инородные купцы 3-й гильдии, имеющие недвижимость в городе. Право голоса на общем собрании имели лица не моложе 25 лет, платившие не менее 50 руб. в год налогов со своего капитала. Выбранные ратманы и бургомистр не получали от государства никакого жалованья, они содержались за счет городского общества по его собственному усмотрению.22
Точное количество имеющих право выбора в Кузнецке пока установить не удалось, но можно предположить, что таких лиц было немного. В Кузнецке в 1858 г. насчитывалось всего 1655 жителей, значительная часть которых занималась земледелием.
В ходе ревизии Кузнецкой ратуши, проведенной в 1837 г. советниками Тыжновым и Лыковым было установлено, "что дела ея и опекунские равно и денежные и суммы найдены все в исправности и целости, исключая следующего: 1-е, росписи решенным и нерешенным [дел] не ведется; 2-е, 27 января 1837 г. дело о Кузнецком мещанине Петре Шебалине, заключающемуся по кормчему решению самою ратушею, без представления в Губернский суд на ревизию и архиву свидетельства никогда не делалось".24 По результатам ревизии ратуше было приказано "немедленно исправить допущенные отступления, употребив всевозможные старания".
Кузнецкая городская ратуша занималась разбором всех уголовных и гражданских дел купцов и мещан, а также выполняла функции коммерческого суда. Она подчинялась Томскому губернскому суду. Ратуша занималась не только судебными делами, в ее обязанности входили практически все хозяйственные дела Кузнецка. В 1842 г., в связи с подготовкой сводного отчета по Томской губернии, ей было поручено подготовить подробный отчет о состоянии дел в Кузнецке.25
Кузнецкая городская ратуша отправляла в Томский приказ общественного призрения определенные суммы на нужды этого приказа. Согласно положению Главного управления Западной Сибири от 11 июля 1852 г., основанному на циркулярном предписании министра внутренних дел от 25 февраля 1852 г. "Об усилении надзора за учетом поступающих в приказ общественного призрения сумм", была проведена небольшая ревизия всех присутственных мест Томской губернии на предмет тщательного учета отчисляемых сумм. Кузнецкая городская ратуша оказалась в числе тех учреждений, в которых учет и отправка денег велись неаккуратно. В связи с этим Томское губернское правление усилило меры контроля за деятельностью Кузнецкой городской ратуши.26
2 мая 1861 г. дом вдовы Евремовой, где располагалась городская ратуша, сгорел, все документы, в том числе и архив, были уничтожены. В фонде сохранились лишь два дела, отражающие деятельность ратуши в поздний период ее существования.27
Утвержденным императором Положением Сибирского комитета, объявленным Сенату министром юстиции от 21 июля 1864 г. и указом Губернского правления от 19 сентября 1864 г. ратуша в Кузнецке была упразднена, все уголовные дела были переданы в ведение Кузнецкого окружного суда, а все гражданские - городскому хозяйственному управлению.28 Упразднение городской ратуши в Кузнецке произошло несколько ранее, чем в европейской России. Подобная реформа там была проведена в 1866 г. Большинство городских ратуш в Восточной Сибири существовали до 1885 г.
21 РГИА. Ф. 1264. Оп. 1. Д. 192. Л. 1-6.
22 Устав о службе гражданской // Свод законов Российской империи повелением государя императора Николая Павловича составленный. СПб., 1842. С. 59-65.
23 История Кузбасса. Т. 1-2. Кемерово, 1967. С. 138.
25 ГАКО. Ф. Д-28. Оп. 2 доп. Д. 1. Л. 374-375.
26 ГАКО. Ф. Д-28. Оп. 2. Д. 87. Л. 335-336.
27 Конюхов И.О. Кузнецкая летопись. Новокузнецк, 1995. С. 90.
28 ПСЗРИ. Соб. 2. Т. 39. 1864 г. СПБ., 1867. N 41098. С. 644.; Конюхов И.С. Кузнецкая летопись. Новокузнецк, 1995. С. 112.
Настольные реестры уголовных и гражданских дел.
Мариинское городское хозяйственное управление было учреждено после преобразования в 1856 г. села Кийского в город. Управление начало работать с 1858 г.29 Оно являлось местным органом государственного самоуправления Мариинска. После образования в нем не было учреждено полное общественное управление в составе городской думы и других органов. Вместо них было введено упрощенное управление в составе городского хозяйственного управления и словесного суда.
Управление состояло из нескольких служащих, письмоводителя, писца, во главе управления стоял городской староста. Первым городским старостой Мариинска был выбран мещанин Татаркин. Общее присутствие управления состояло из всех выбранных членов, городского старосты, городского судьи и (или) кандидата в городские судьи. Первым городским судьей Мариинска был выбран купец Тимофей Григорьевич Чориков, кандидатом в городские судьи был Иван Никифорович Вытнов. Общие собрания собирались 4-5 раз в неделю, на них рассматривались различные бумаги, присланные в управление (указы Томского губернского правления, прошения купцов и мещан, отношения полицейского управления и т. п.) и выносились решения по ним.30
Кроме того, управление часто командировало своих членов (или других представителей мещанского общества) в различные учреждения в качестве присяжных и свидетелей. Например, в мае 1861 г. Мариинский окружной суд обратился к управлению с просьбой прислать на аукционные торги по продаже движимого имущества купца Моисея Юдалевича своего представителя (присяжного аукциониста). Аукционист в данном случае выступал в качестве свидетеля правильности совершения торгов.31
Основной функцией управления было ведение городского хозяйства, содержание в порядке улиц, обеспечение всем необходимым городской полиции и пожарной команды. Доходы управления складывались из следующих поступлений: сбор налогов с имеющих кузницы, мельницы, дома в черте города, а также с хозяев лавок, ларей, качелей, балаганов, расположенных на базарной площади, увеселительных заведений, питейных откупов; занимающихся хлебопашеством и сенокошением; штрафы за загрязнение улиц и бродячий по ним скот.32
Расходы управления состояли в следующем: содержание управления, письмоводителя и писаря при нем, оплата канцелярских расходов, съем квартиры, отопление и освещение ее. Управление снимало одноэтажный деревянный дом по Большой улице, принадлежащий купчихе Чориковой.33 В расходы входило также содержание полицейской и пожарной команд, выплата жалованья пяти нижним полицейским чинам и пяти пожарным, обмундирование их, оплата лечения, провианта,содержание пожарного обоза, пожарных инструментов и лошадей, оплата квартиры, в которой находились полиция и пожарная часть34; содержание врача, оплата его инструментов; ремонт и содержание мостов и тротуаров в городе.35
Городское общество проводило регулярные проверки деятельности городского управления. Так, в апреле 1861 г. для проверки деятельности городского старосты и городского судьи за истекшее трехлетие, с 1858 по 1860 г., мещанское и купеческое общество избрало двух человек - купеческого сына Александра Ивановича Тиханова и мещанина Петра Павловича Паньшина. В течение нескольких дней они проверяли приходные и расходные книги, при этом "не открыли ничего такого, что бы клонилось или к излишнему или к неправильному произведению расходов, а напротив, таковые, будучи проводимы хозяйственным способом, оказались значительно меньше существовавших в то время справочных цен".36 В случае если бы были найдены упущения в деятельности хозяйственного управления, городское общество могло переизбрать словесного судью и городского старосту.
Мариинское городское хозяйственное управление было упразднено в 1875 г. в связи с учреждение в городе городской думы и городской управы. Функции были переданы управе.
29 Дата начала работы установлена по косвенным данным. Известно, что в 1861 г. делегаты от мещанского общества рассматривали финансовую сторону деятельности хозяйственного управления за первое трехлетие его существования с 1858 по 1860 гг. ГАКО. Ф. Д-44. Оп. 1. Д. 6. Л. 89.
30 См. Журналы присутствий Мариинского городового хозяйственного управления за 1861 г. // ГАКО. Ф. Д-44. ОП. 1. Д. 16. Л. 1-581.
31 ГАКО. Ф. Д-44. Оп. 1. Д, 21. Л. 18-18 об.
32 Доходы городового хозяйственного управления на 1861 г. // ГАКО. Ф. Д,-44. Оп. 1. Д. 8. Л. 44 об.-57.
33 ГАКО. Ф. Д-44. Оп. 1. Д. 8. Л. 31. За дом управление платило 110 рублей в год.
35 Расходы Мариинского городского хозяйственного управления за 1861 г. // ГАКО. Ф. Д-44. Оп. 1.Д. 8.Л. 16об.-35.
36 Акт о проверке деятельности городского хозяйственного управления // ГАКО. Ф. Д-44. Оп. 1. Д. 6. Л. 89- 89 об.
Указы Томского губернского правления. Предписание Томского губернатора о проведении Всероссийской мануфактурной выставки в 1870 г. (Д. 131) и о ревизии городового хозяйственного управления.
Книги регистрации общественных приговоров и регистрации вынесенных приговоров Мариинска.
Журналы регистрации постановлений управления, сметы доходов и расходов, журналы регистрации входящих и исходящих бумаг, документы о выборах мещан на общественные должности.
Переписка управления о командировании представителей городского общества в различные учреждения города и уезда (в окружной и земский суды, в полицейское управление и т. д.).
Документы о передаче в оброчное содержание различных мест (речных рыбных песков, озер и т. д.).
Сметы на содержание полицейской команды и пожарной части. Переписка с ними о перечислении средств.
Документы о причислении и отчислении мещан и купцов в городское общество. Списки купцов города, объявивших капиталы по гильдиям. Заявления мещан и купцов на право получения свидетельств о торговле в городе. Ведомости о выдаче торговых свидетельств. Книги регистрации выданных торговых свидетельств.
Донесения о пребывании в городе окружных стряпчих.
Рапорты о проведении рекрутских наборов. Посемейные призывные списки мещан.
Статейные списки ссыльных. Списки арестантов. Сведения о ценах на продукты.
Мариинская городская управа учреждена в декабре 1875 г. в соответствии с реализацией в Мариинске "Городового положения", утвержденного императором 16 июня 1870 г.
"Городовое положение 1870 г." вводило новую систему самоуправления городов, основанную на принципах выборности, всесословности и имущественного ценза. Право голоса при выборе местных органов самоуправления получили горожане, состоящие в российском подданстве, владеющие недвижимостью в пределах города или содержащие торгово-промышленные заведения в нем, а также лица, проживавшие в городе не менее 2 лет и платившие в городскую казну налоги. Избирательные права были предоставлены и юридическим лицам - различным учреждениям, организациям и церквям.
Выборы проводились один раз в 4 года по трехразрядной системе, отдельно проводились съезды крупных, средних и мелких налогоплательщиков. Все группы были различны по числу участников, но равны по сумме налоговых платежей, взимаемых с них. Выбирались органы городского самоуправления - городская дума и городская управа в составе членов управы и городского головы. Городская управа являлась исполнительным органом думы и вела все текущие дела, составляла проекты городских смет, собирала необходимые сведения для думы.
Местные органы городского самоуправления заведовали капиталами и имуществом города, попечением о внешнем его благоустройстве и здоровье горожан, обеспечением продовольствием, призрением бедных, предохранением построек от пожаров, развитием образования, торговли и промышленности.
В Мариинске "Городовое положение 1870 г." было введено в декабре 1875 г. Право голоса получили 584 жителя, что составляет 10,4 % от всего числа горожан.37 На самом деле, в выборах приняли участие 68 избирателей, было выбрано 36 гласных членов думы и 6 членов управы. Списки гласных и членов управы были утверждены губернским по городским делам присутствием. Первым городским головой Мариинска был избран 2-й гильдии купец Трифон Тимофеевич Савельев. Родился он в 1825 г., вступил в купечество 31 декабря 1857 г. В 1866 – 1869 гг. служил церковным старостой Колыонской Николаевской церкви, в 1870 – 1873 гг. - городским старостой Мариинска.38
Новое "Городовое положение", утвержденное императором 11 июня 1892 г., значительно ограничило самостоятельность городского самоуправления. Его структура не была изменена, но усилилась опека государственных учреждений над думой и управой. Все члены городской управы считались на государственной службе, назначались и увольнялись администрацией, могли подвергаться административным взысканиям. Должностным лицам городского самоуправления присваивались классы государственной службы.
"Городовое положение 1892 г." значительно ограничило число избирателей, был повышен имущественный ценз, из числа имеющих право голоса были исключены все юридические лица, содержатели питейных заведений. По новому "Городовому положению" губернатор должен был наблюдать не только за законностью действий думы и управы, но и за правильностью их работы. В случае необходимости губернское по городским делам присутствие имело право отменить решения любой думы или управы.
Реализация нового "Городового положения 1892 г." в Мариинске началась в феврале 1894 г., когда Томское губернское правление распорядилось провести выборы в городе на основе нового закона.39 Списки избирателей, переданные Мариинской городской думой в Томск, переделывались несколько раз. В результате право голоса получили 53 избирателя. В течение 1895 г. выборы проводились трижды, все они были признаны Томским губернским управлением недействительными. Только четвертые выборы, проведенные в январе-феврале 1896 г., были признаны соответствующими всем правилам и нормам. В думу были избраны 20 гласных членов, все они 31 марта 1896 г. приняли присягу в Николаевском соборе Мариинска.40
Управление имело канцелярию, состоящую из двух отделов. Первый отдел заведовал воинской повинностью, второй - благоустройством города.
Мариинская городская управа была ликвидирована в 1917 г., временно была восстановлена в 1918 г., окончательно была упразднена в декабре 1919 г. в связи с установлением советской власти в Кузбассе.
В фонде отложились дела Мариинской городской думы и Мариинского городского хозяйственного управления.
Циркуляры министерства внутренних дел о прохождении воинской повинности. Циркуляры хозяйственного департамента министерства внутренних дел о сборе налогов с торговых и промышленных предприятий. Журналы общего присутствия Томского губернского управления (копии).
Журналы присутствия Мариинской городской думы и городской управы. Книги учета поступлений и увольнений членов городского управления. Списки лиц, имеющих право участвовать в городских выборах. Сведения о выборах должностных лиц в городское управление.
Списки горожан, имеющих право участвовать в выборах в Государственную думу.
Годовые росписи доходов и расходов Мариинска.
Прошения, объявления, разрешения на постройку частных домов в черте города. Материалы о продаже свободной земли под застройку. Крепостные акты на покупку земли. Заявления, извещения, кондиции о передаче свободной городской земли в арендное содержание.
Прошения купцов и мещан города на получения свидетельств, дающих право вести торговлю в городе. Материалы проверки торговых предприятий. Заявления, прошения, переписка об открытии торговых лавок, трактиров, питейных заведений. Общий список торговых предприятий 1895 – 1897 гг. (Д. 237). Материалы о купцах, объявивших и не объявивших свои капиталы. Посемейные списки купеческих фамилий (Д. 146).
Предписания Томской казенной палаты о причислении и об исключении из общества мещан Мариинска. Заявления, прошения, расписки о выдаче мещанам паспортов. Материалы о разрешении мещанам вступать в брак. Книги регистрации рождения и крещения мещан. Посемейные списки мещан Мариинска 1887 – 1888 гг. (Д. 133).
Предписания, свидетельства, выписки из метрических книг на горожан призывного возраста. Переписка о состоянии призывных списков. Посемейные списки новобранцев, призванных для прохождения воинской повинности.
Сведения о справочных ценах на продовольственные и промышленные товары. Материалы об оценке недвижимого имущества горожан. Предписания, повестки о взыскании и сборе налогов с лиц, имеющих недвижимость в городе. Страховые ведомости частных построек.
Отчет о медико-санитарном состоянии города. Материалы о строительстве общественной больницы, ведомости о количестве больных в ней, книга записи больных, предписания о взыскании средств за лечение, уведомления Мариинского комитета общественного здравоохранения по борьбе с дифтерией.
Заявления, извещения, повестки, рапорты о выдаче разрешения ссыльным на выезд в другие районы России. Предписания об отправке этапным путем арестантов из Томска в Мариинск. Статейные списки на подсудимых мещан. Переписка с Мариинским полицейским управлением о выдаче ссыльным видов на постоянное место жительства.
Сведения об избрании должностных лиц еврейского молитвенного дома. Материалы о развитии школьного образования. Распоряжение о бесплатном пользовании народными библиотеками-читальнями. Переписка о сборе средств на постройку городского училища.
Мариинская мещанская управа создана в декабре 1875 г. в связи с реализацией "Городового положения 1870 г.". Состояла из мещанского старосты, его помощника и двух членов управы. На общем сходе мещан, состоявшемся 21 декабря 1875 г., на котором присутствовало 76 человек, в мещанские старосты был избран 50-летний Матвей Семенович Степанов, ему в помощники избран 30-летний мещанин Алексей Аксентьевич Симаков. Общественный приговор был утвержден Томским губернатором 8 января 1876 г.41 Мещанский староста и его помощник избирались так же, как и члены городской думы, на 4 года.
Управа занималась сбором налогов с городского населения, наблюдала за исполнением повинностей, причислением и отчислением горожан в мещанское сословие. Часто причисление и отчисление в мещанское общество было связано с определенными сложностями. Так, в марте 1885 г. крестьяне села Валериановского Анисим Ермилович Корнилов и Андриан Антонович Савельев пожаловались крестьянскому начальнику Мариинского округа 1-го участка на то, что они еще в октябре 1884 г. передали деньги (по 30 руб. с каждого) мещанскому старосте за то, чтобы он их причислил к мещанскому обществу. Прошло несколько месяцев, а уведомления от Томской казенной палаты о причислении не было получено.42 Крестьянский начальник заявил о жалобе в городское управление, которое в свою очередь, обратилось за разъяснениями к мещанскому старосте. Староста Бекетов заявил, что все документы он передал в Томскую казенную палату, более того, палата уже причислила Савельева к мариинскому мещанству, скоро будут готовы документы и на Корнилова.43
В связи с реализацией "Городового положения 1892 г." мещанская управа была присоединена в 1896 г. к городской управе. С этого года она стала функционировать в качестве отделения городской управы, возглавлял ее помощник городского головы.
41 Общественный приговор мещан г. Мариинска, 21 декабря 1875 г. // ГАКО. Ф. Д-44. Оп. 1. Д. 209. Л. 19-20 об.
42 Прошение А.Е. Корнилова и А.А. Савельева - Крестьянскому начальнику Мариинского округа 1 участка, 1 апреля 1885 г. //ГАКО. Ф. Д-22. Оп. 1. Д. 103. Л. 80- 80 об.
43 Мариинский мещанский староста - Мариинской городской управе, 1 мая 1885 г. // Там же. Л. 88 - 88 об.
Циркуляры и предписания различных департаментов министерства внутренних дел (копии). Циркуляры и предписания Томского губернского управления управе.
Книги учета поступлений податей и повинностей. Переписка о взимании казенных долгов с мещан. Приходные денежные документы мещанского старосты.
Журналы регистрации входящих и исходящих документов. Переписка об определении на службу и увольнении членов мещанской управы.
Алфавитные списки мещан, получивших паспорта. Ведомости выдачи паспортов. Книги регистрации удостоверений личности, выданные мещанам Мариинска. Переписка о включении и исключении и мещан из общества.
Протоколы решений о водворении на прежнее место жительства ссыльных. Указы о помиловании ссыльных и взимании с них казенных долгов; переписка об исполнении приговоров в отношении ссыльных, о привлечении к уголовной ответственности ссыльных мещан.
Переписка с Мариинским по воинским делам присутствием о предоставлении сведений об уклонившихся от воинской службы мещан и об исполнении воинской повинности гражданами города.
Переписка о выборах в Мариинскую городскую думу на основании нового "Городового положения 1892 г." (Д. 142).
Должность крестьянского начальника была учреждена Временным Положением Государственного Совета от 3 июня 1898 г., а чиновники по крестьянским делам упразднялись.44
В Мариинском уезде существовало 4 крестьянских участка, которыми управляли начальники. По данным на 1905 г. крестьянским начальником 1-го участка был А. А. Штирен, 2-го - П. А. Агнивцев, 3-го - А. В. Пудовиков и 4-го - В. Е. Пеньков. Все они участвовали в работе уездного распорядительного комитета.45
Крестьянские начальники назначались на группу волостей и подчинялись непосредственно Томскому губернскому управлению. Для решения наиболее важных дел крестьянские начальники собирались на уездные съезды, которые проходили в Мариинске ежемесячно. Съезд длился, как правило, 3 дня, иногда на него приглашали податных инспекторов и других чиновников для рассмотрения и решения различных вопросов, касающихся их компетенции.46
Крестьянский начальник осуществлял контроль и управление крестьянским обществом на своей территории, иногда выполнял судебные функции и полицейский надзор за крестьянами, имел право приостановить осуществление решений сельских сходов.
Должность крестьянских начальников ликвидирована согласно закону, принятому Временным правительством 29 июня 1917 г.
44 ЦСЗРИ. Соб. 3. Т. 18. С. 15503. Л. 403.
45 Журнал Мариинского уездного распорядительного комитета, 1905 г. // ГАКО. Ф. Д-22. Оп. 1.Д. 379.Л. 37.
46 Расписание съезда Крестьянских начальников Мариинского уезда, утвержденное Томским губернским управлением на 1906 г. // ГАКО. Ф. Д-35. Оп. 1. Д. 51. Л. 2.
Решения крестьянских начальников о выдаче денежного пособия крестьянам.
Рапорты о заселении поселков. Переписка с волостными правлениями о взыскании налога с крестьян.
Кузнецкая окружная переписная комиссия создана в соответствии с утвержденным императором "Положением о проведении первой всеобщей переписи населения Российской империи от 5 июня 1895 г.".
Комиссия действовала на основе утвержденной 17 сентября 1896 г. министром внутренних дел "Инструкции уездным и городским переписным комиссиям".
В соответствии с этой инструкцией комиссия занималась подготовкой и проведением переписи в округе. В ее обязанности входило: составление списков населенных мест включая хутора и отдельно стоящие дома, разделение округа на переписные участки, которые в свою очередь делились на счетные участки, составление списков переписчиков и руководство их деятельностью.47 Согласно инструкции, к каждому переписному участку относилось от 15 до 30 тыс. человек. Кузнецкий округ был разделен на 7 переписных участков, каждый из которых делился на 15-20 счетных участков. Кузнецк был разделен на 5 счетных участков. Переписные участки совпадали в границах с земскими участками и возглавляли их земские заседатели. Переписчиками назначались образованные граждане, проживающие в селениях и знающие местные условия: учителя, фельдшеры, псаломщики, грамотные крестьяне.
Каждый переписной лист состоял из 14 вопросов: пол, отношение к главе хозяйства и к главе семьи, возраст, семейное состояние, сословие, место рождения, место приписки, место постоянного жительства, отметка об отсутствии или временном проживании, вероисповедание, родной язык, грамотность, занятие (ремесло, промысел, должность), главное и побочное положение по воинской повинности, а также особые отметки (слепые, глухие, умалишенные). Перепись проводилась по состоянию на 28 января 1897 г. Ранее заполненные переписные листы были исправлены по состоянию на эту дату.
Комиссия была ликвидирована в конце 1897 г. Всего было переписано в Кузнецком округе 161 276 человек. По окончании переписи комиссия имела право ходатайствовать о награждении медалями особо отличившихся переписчиков.
47 Инструкция уездным и городским переписным комиссиям, 1896 г. // ГАКО. Ф. Д-64. Оп. 1.Д. 1.Л. 165-166.
Материалы окружной комиссии по проведению переписи в Кузнецком округе.
Комиссии по делам о выборах в Государственную думу создавались на основе Положений о выборах от 11 декабря 1905 г. и 3 июня 1907 г. Их деятельность заключалась в проверке правильности выборов, рассмотрении заявлений и жалоб, составлении и проверке списков имеющих право участвовать в выборах. Согласно "Положению о выборах", каждая комиссия состояла из председателя и членов. Председателем являлся член губернского окружного суда, членами - уездный предводитель дворянства, мировой или городской судья, избранный съездом мировых судей или общим собранием окружного суда, председатель уездной земской или по делам земского хозяйства управы, городской голова, податной инспектор и один из земских начальников.48 Комиссия действовала только в предвыборный период.
Томская губерния, как и все сибирские губернии, по своему управлению отличалась от европейских губерний России. Поэтому состав уездных комиссий по делам о выборах был иным. В начале своей деятельности Кузнецкая комиссия состояла под председательством члена Томского окружного суда Н. Н. Шаблиовского. В ее состав входили: председатель уездного съезда крестьянских начальников, статский советник Семен Семенович Гвоздев, городской староста Стефан Георгиевич Попов, его помощник Порфирий Семенович Тытыяков, податной инспектор Кузнецкого уезда, коллежский асессор Константин Алексеевич Грузинов, крестьянский начальник 3-го участка, титулярный советник Леонид Викторович Ушаков (16 марта 1906 г. его заменил крестьянский начальник 2-го участка Иннокентий Аполлонович Пашков).49
Состав Мариинской комиссии: председатель - член Томского окружного суда Яков Иванович Семенов, члены - председатель уездного съезда крестьянских начальников, статский советник Штирен, городской голова Иосиф Трифонович Савельев, крестьянский начальник Алексей Нарзыцевич Белоконов, податной инспектор Мариинского уезда Иван Сергеевич Скурлатов.50
Кузнецкая и Мариинская уездные комиссии подчинялись Томской губернской комиссии.
В 1912 г., в связи с проведением последних выборов в IV Государственную думу, уездные комиссии перестали существовать.
48 Положение о выборах в Государственную думу // Известия Томского городского общественного управления, N 45-46 от 3 декабря 1905 г.
49 Состав Кузнецкой уездной комиссии по делам о выборах в Государственную думу, б. д. //ГАКО. Ф. Д-50. Оп. 1. Д. 1. Л. 21.
50 Состав Мариинской уездной комиссии по дела о выборах в Государственную думу, б. д. //ГАКО. Ф. Д-19. Оп. 1. Д. 3. Л. 3.
Печатные экземпляры царских манифестов об учреждении и проведении выборов в Государственную думу Российской империи.
Положения о выборах.
Списки лиц, имеющих право участвовать в выборах. Списки уполномоченных и выборщиков по уездам.
Постановления уездных комиссий по различным вопросам.
Приговоры волостных сходов.
Переписка с Томской губернской комиссией по различным вопросам.
Отдельные экземпляры газет: "Томские губернские ведомости", "Известия Томского городского общественного управления".
Подготовкой к выборам в Учредительное собрание занималось созданное Временным правительством 13 марта 1917 г. Особое совещание по подготовке закона о выборах. В августе 1917 г. была создана Всероссийская комиссия по делам о выборах. Выборы были назначены на 12 ноября 1917 г. Подготовкой на местах занимались специальные комиссии. Согласно Положению о выборах комиссии состояли под председательством административного судьи уезда. В состав комиссий входили по двое избранных членов от мировых судей, уездного исполнительного комитета и народного собрания. Мариинская комиссия была сформирована в августе 1917 г. Председателем ее стал административный судья Г. В. Самсонов. Членами комиссии избраны П. Л. Кошанский, К. П. Стефанская (от Мариинского городского народного собрания), С. Б. Хмарин и Г. Ф. Вельский (от уездного исполнительного комитета), два мировых судьи А. И. Гасюк и Д. Ф. Татаркин. Первое заседание состоялось 24 августа 1917 г.51
В обязанности комиссии входило распределение селений уезда по избирательным участкам, составление избирательных списков, контроль за деятельностью волостных избирательных комиссий. В Мариинском уезде было сформировано 47 избирательных участков, в некоторых случаях границы участков не совпадали с границами волостей.52
Комиссии были ликвидированы в конце 1917 г. в связи с проведением выборов и утратой своих функций.
Протоколы заседаний Томской губернской комиссии (копии) и Мариинской уездной комиссии. Переписка с волостными исполнительными комитетами о проведении выборов.
Списки населенных мест. Списки избирателей по населенным пунктам уезда и поселений при Анжерских копях.
