Вы здесь
Фонды полицейских учреждений
Земские заседатели Кузнецкого и Мариинского округов как самостоятельные институты полицейского надзора начали функционировать с 1867 г. Ранее земские заседатели состояли в составе Кузнецкого и Мариинского земских судов.
Кузнецкий земский суд начал функционировать с 1780 г. Его возглавлял капитан (исправник). Ему подчинялись два земских заседателя. Мариинский земский суд был учрежден в конце 1856 г. в связи с образованием Мариинского уезда Томской губернии. Суд исполнял распоряжения вышестоящих властей, выполнял приговоры окружного суда, проводил предварительное следствие по уголовным делам, совершенным в округе. Основная задача земского суда - охрана "добронравия и порядка" в округе. Кроме того, земский суд выполнял и другие полицейские функции: побуждал население к уплате податей, наблюдал за порядком во время торговли, проводил противопожарные и противоэпидемические мероприятия в округе. Первоначально земских заседателей выбирали, а в дальнейшем их назначали Томским губернским правлением.
Кузнецкий и Мариинский земские суды были упразднены в 1867 г., на их основе сформированы окружные полицейские управления. Земские заседатели продолжали существовать и действовали самостоятельно. Функции их практически не изменились, они, как и ранее, продолжали следить за порядком и обеспечивали безопасность жителей в подведомственном им округе.
Земские заседатели подчинялись губернскому правлению и были достаточно независимы от полицейских управлений. На должности Земских заседателей подбирали ответственных людей. Например, одним из земских заседателей Кузнецкого округа был Филипп Игнатьевич Стоцкий. Согласно его формулярному списку, он обучался в Подольском училище, но не закончил его. В 1834 г. начал службу в Подольском губернском правлении. В следующем году по своей просьбе был отправлен в Иркутск, где был включен в штат Иркутского губернского правления. В течение 1835 – 1860 гг. он служил секретарем Киренского земского суда, Красноярской городской управы, Нерчинского земского суда, Иркутской городской управы, Верхнеудинского земского суда. За усердие, проявленное при организации Амурской экспедиции, ему была объявлена особая благодарность генерал-губернатора Восточной Сибири. С 1861 г. работал горным исправником Мариинского округа, а в 1863 г. был назначен земским исправником Кузнецкого округа.82
Земские заседатели рассматривали дела, связанные с нарушениями законодательства чиновниками, их действиям, нанесшим вред обществу. Так, в 1885 г., ветеринарный врач обнаружил в деревне Верх-Яшинской Уксунайской волости Кузнецкого уезда нарушение в делах волостного заседателя Скударкова и сельского старосты Прокудина. Они не выполнили предписания ветеринарного врача и не проследили, чтобы трупы домашних животных, погибших от чумы, были захоронены на должной глубине. Из-за таких действий не удалось остановить болезнь, погибло много животных. Земский заседатель 1-го участка Кузнецкого округа собрал все необходимые бумаги и направил дело на рассмотрение товарищу томского губернского прокурора.83
Судебные дела на крестьян и инородцев, дела о расследовании краж и убийств.
Формулярные списки заседателей и членов окружного полицейского управления.
Кузнецкое окружное полицейское управление организовано в 1867 г., в связи с введением в Томской губернии "Временных правил об устройстве полиции", утвержденных императорским указом 25 декабря 1862 года. Согласно Временным правилам, было произведено слияние городской полиции (городничего со штатом) и земской полиции (земского суда во главе с исправником). Объединение двух ведомств было осуществлено с целью повышения эффективности работы полиции. Действительно, после объединения значительно сократились сроки сыска преступников. Ранее городская и земская полиции занимались сыском только в своем округе, но если разыскиваемый покидал границы города, то его поиском занималась земская полиция и наоборот. После объединения сократилась переписка между различными ведомствами, что способствовало повышению эффективности работы полиции.84
Управление возглавлял исправник, ему подчинялся штат служащих. Территория округа делилась на станы, в которых полицейские функции выполняли становые приставы. Полицейские команды комплектовались десятскими и сотскими командами, выбираемыми из крестьян. По данным на 1896 г., Кузнецкий округ делился на три полицейских участка. К первому участку относились Кузнецкая и Ук-сунаская волости с инородческими управами; ко второму - Бачатская, Салаир-ская, Ильинская, Касьминская волости с инородческими управами; к третьему-Мунгатская, Тарсминская, Верхо-Томская волости и инородческие управы.85
Становые участки делились на околотки, во главе которых находились околоточные надзиратели. Они обходили свой участок, наблюдали за порядком, освещением улиц, своевременным открытием и закрытием торговых заведений, принимали жалобы от граждан.
Управление имело следующие функции: возвращение насильно отнятого имущества (движимого и недвижимого); определение убытка; разбор мелких споров и ссор на улице; принуждение работодателей к отплате рабочим; взыскание по бесспорным облигациям казенного или частного образца; исполнение резолюций и поручений гражданских судов; рассмотрение мелких дел; проведение обысков и дознаний.
Окружное полицейское управление было преобразовано в уездное в 1898 г. в связи с переименований округов в уезды. Функции его не изменились.
84 Ерошкин Н.П., Куликов Ю.В., Чернов А.В. История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции. М. 1965. С. 264.
85 Списки участков окружных и сельских врачей Томской губернии, 1896 г. // ГАКО. Ф. Д-18. Оп. 1.Д. 86. Л. 181.
Следственные дела по уголовным преступлениям.
Формулярные списки служащих.
Книга на записку золотопромышленников.
Кузнецкое и Мариинское уездные полицейские управления образованы 1 января 1899 г. путем переименования окружных управлений в уездные. Фактически переименование не затронуло компетенцию и функции полицейских управлений. К предметам ведомства управлений относилось наблюдение за исполнением законов, охрана безопасности, исполнение обязанностей по делам судебных ведомств, казенного управления, военного ведомства и общественного хозяйства.
Каждое управление состояло из одиннадцати человек: исправник (начальник), помощник, три становых пристава, три полицейских надзирателя (два участковых и один секретный), два столоначальника и журналист.86 Управление подчинялось непосредственно губернатору и губернскому правлению.
Исправник имел большое влияние на местное общество. Он часто занимал несколько общественных должностей. Например, в 1916 г. мариинский уездный исправник Горбатов, кроме своих непосредственных обязанностей по управлению полицейским управлением, был председателем распорядительного комитета, общественной приемной комиссии по изготовлению сапог для армии, Алексеевского комитета, комитета по предоставлению отсрочки военнообязанным, по воинскому налогу присутствию и председательствующим директором тюремного комитета.87
Кузнецкий уезд делился на 3 полицейских участка. К первому участку относились Кузнецкая и Уксунайская волости с инородческими управами; ко второму - Бачатская, Салаирская, Ильинская и Касьминская волости с инородческими управами; к третьму - Мунгатская, Тарсминская и Верхо-Томская волости с инородческими управами.
Мариинский уезд также делился на 3 полицейских участка. К первому участку относились Почитанская и Зыряновская волости; ко второму - Дмитриевская и Алчедатская; к третьему - Боготольская и Баимская.88
Полицейский участок возглавлял становой пристав, он руководил урядниками, сотскими и десятскими. В Мариинскому уезде было 14 урядников. Становой пристав и уездный исправник обеспечивали безопасность, а губернатор отвечал перед правительством за их деятельность.
В Кузнецке и Мариинске функционировали городские полицейские управления, подчиняющиеся уездным управлениям. Городское полицейское управление составляли полицмейстер и его помощник, им подчинялась полицейская команда, состоящая из участковых приставов, полицейских надзирателей и городовых. Количество городовых было регламентировано. На каждые 500 жителей приходился один городовой. Расходы на содержание полицейской команды брал на себя город. Городские власти обеспечивали полицейских квартирами с отоплением и освещением, выделяли средства на приобретение и хранение оружия и боеприпасов (каждый член полицейской команды имел револьвер и шашку). Городовых нельзя было использовать в качестве рассыльных или сторожей при полицейском управлении.
В селениях полицейские функции исправляли волостные старшины и сельские старосты. Они подчинялись непосредственно полицейским управам.
Уездные полицейские управления были ликвидированы в 1919 г. в связи с установлением советской власти в Кузбассе.
86 Ведомость на выплату жалования чиновникам Мариинского полицейского управления, 1907 г. // ГАКО. Ф. Д-38. Оп. 1. Д. 19. Л. 1 об.
87 Копия приказа мариинского уездного исправника, 10 июля 1916 г. // ГАКО. Ф. Д-23. Оп. 1.Д. 502. Л. 12.
88 Список участков окружных и сельских врачей Томской губернии, 1896 г. // ГАКО. Ф.Д-18. Оп. 1.Д. 86.Л. 181.
В фондах отложились документы предшествующих организаций - окружных полицейских управлений.
Следственные дела о побегах, перемещении арестантов, о кражах и т. д. Формулярные списки служащих.
Книги регистрации заявок золотопромышленников на открытые ими в Кузнецком уезде золотоносные россыпи.
